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建立“双报送机制” 全力服务党委政府决策

时间:2018年04月03日 【字体:

       2017年,甘肃省政府参事工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在甘肃省委、省政府的领导和国务院参事室的指导下,用新时代新思想谋篇布局,突出政治属性,创新“双报送机制”,主动作为,全力服务决策。

       一、适应新的形势提高政治站位。我们积极探索参事咨政建言既给省委,又给省政府报送的“双报送机制”。把握政治性。我们认识到,政府参事制度从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性。新形势下,我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想强化参事工作的政治属性,提高政治站位、增强政治担当,努力为党委政府决策服务。增强自觉性。我们要紧紧围绕党委、政府中心工作,谋划参事工作。保持经常性。我们认识到,参事室作为政府直属机构,参事工作既要为政府决策服务,更要为党委决策做好咨询服务工作。新时代,要不断增强党对参事工作的思想引领力、工作领导力,对参事的组织能力和号召能力。这是事关参事工作不断发展壮大,事关参事工作长远发展的重大战略性问题,我们一定要把握好。

       二、用新思想谋划思路定位。为了建立“双报送机制”,我们明确了新时代参事工作抓学习、强素质,为做好新时代参事工作奠定坚实基础;抓调研、强队伍,为我省经济社会发展提供智力支持;抓制度、强管理,为参事工作提供有力的保障的“三抓三强”工作思路。确定了围绕中心、服务大局,贴近现实、服务决策;深入研究影响全省经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题,深入研究当前我省工作中面临的新情况新问题,深入研究全省有关重点领域工作中面临的具体问题的“两个服务,三个深入研究”调研工作定位。明确了坚持实践性、前瞻性、创新性、实效性、协作性的“五性”调研工作原则。提出学习兴室、调研立室、制度建室、管理治室、党建强室的“五室建设”目标要求,并把“学习兴室”作为参事工作之基、“调研立室”作为参事工作之根、“制度建室”作为参事工作之规、“管理治室”作为参事工作之本、“党建强室”作为参事工作之魂。

       三、坚持问题导向抓好调查研究。为了通过“双报送机制”多出成果、出好成果,我们改进参事调研工作。开门纳谏选准题。向基层征题,利用列席全省两会时机,与各市州和人大代表、政协委员交流社会经济发展情况,为调研工作征求选题;参事报题,向各位参事和特约研究员印发了《关于征集2017年参事调研选题的通知》;领导出题,向省委、省政府领导报送了《关于征求2017年度参事调研选题意见的请示》;集中定题,召开了 2017年度参事调研选题会,室党组研究确定了14个重点课题和20多个参事自选课题。首次制定下发了《2017年省政府参事调研工作方案》,明确提出“五个结合”抓调研,即政策调研与实际调研、集中调研与分散调研、计划调研与随机调研、省参调研与国参调研、参事室调研与职能部门调研相结合。建立“六个机制”做保障,即建立和健全课题确定下达、协作研究、中期推动、随机转化、成果表彰和工作保障机制。扩大交流见实效,即“走出去、请进来”,搭建平台,积极争取国务院参事室的指导,联系兄弟省市区参事室开展调研交流活动。2017年10月成功举办了以“筑梦一带一路 省际合作发展——西北节点城市发展的新思路”为主题的首届甘肃省人民政府参事论坛,130位各方面人士参加。

       四、突出创新建立健全制度。为了建立顺畅的报送渠道,我们主动与省委、省政府办公厅联系。参事调研报告或建议形成后,我们认真修改把关,以参事室党组的名义报省委,以参事室的名义报省政府,省委、省政府办公厅以正式文件的形式及时报送省委常委和各位副省长参阅。在具体工作中为保证“双报送机制”取得实效,我们建立了27项具体规章制度。在机关总体运行方面,制定了《省政府参事室领导班子工作规则》等2项制度,用制度保证党组班子聚精会神抓参事工作。在业务工作方面,制定了《参事调研工作办法(试行)》、《参事履职考评办法(试行)》等4项制度,保障咨政建言工作深入开展和参事履职尽责。在党的建设方面,制定了《党组理论中心组学习制度》等7项制度。在机关干部职工管理方面,制定了《干部职工管理制度》等3项制度。在机关政务事务服务管理方面,制定了《财务管理制度》等11项规章制度。弥补了工作短板和弱项,有力配合“双报送机制”的良好运行,为参事工作长远发展奠定了扎实基础。

       五、狠抓队伍建设提供保障。我们着力增强省政府参事和参事室机关干部“五种能力”建设,努力培养严谨、细致、扎实的工作作风,有力保障了“双报送机制”落实。增强统筹谋划能力,把参事工作放在党委、政府的工作大局中来思考、谋划、推动、落实,并在不断创新中实现新的发展;增强组织协调能力,提高学习力,讲究沟通艺术。提高思想力,注重在工作中深入思考、在实践中总结提高。提高服务力,在参事工作实践中不断增强过硬本领;增强调查研究能力,调查研究,重实际、讲实话、务实事、求实效;增强责任担当能力,努力为党委、政府决策出得上力、使得上劲;增强贯彻执行能力,我们把服务党委政府决策咨询作为检验参事工作是否发挥作用的标准,突出执行力,努力为中心工作服务。我们要求参事室机关干部养成认真、严谨、细致、扎实的工作作风,并要将习惯养成贯穿于办文之中、办会之中、办事之中、当好参谋助手之中、服务接待工作之中、沟通协调之中、督促检查之中。成立省政府参事室督查工作领导小组,实行了“周报告月计划工作制度”等。

       2017年我们向省委、省政府上报的37份咨政建言报告建议,得到省委、省政府领导36人次批示,林铎书记批示14次,唐仁健省长批示7次。领导批示不仅数量多,而且对调研成果充分肯定,要求有关方面认真研究、积极采纳,我们服务决策的广度和深度明显拓展。林铎书记在肯定调研报告“调研充分、分析透彻,建议准确”的同时,要求“党委、政府工作部门,也要向参事室同志学习,更加务实地调查研究,始终坚持问题导向,更扎实开展工作”。

       建立“双报送机制”,是新时代我省在参事工作中完善坚持党的全面领导的重要举措,是优化参事工作职能的一种探索,是充分发挥新时代参事工作作用和调动参事的积极性、主动性、创造性的有效途径,也是提升新形势下参事工作能力水平的方式方法。今年省委、省政府又交给我们参事室30个研究课题,林铎书记提出“要保证质量,加强针对性”的新要求。我们将认真组织参事和特约研究员深入调研,完成好任务。

       我们将认真贯彻落实这次会议精神,突出创新实干,练就高强本领,全力服务决策,谱写我省参事工作新篇章。

 

(通讯员   张少敏  吕海银)

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